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應急車道按需開放是監管創新
2025-10-09 14:22:53 來源：法治日報·法治周末
□李英鋒
今年國慶節當天，江蘇全省高速公路出口總流量達528.9萬輛，同比增長12.5%，創下國慶假期歷史新高。記者獲悉，雙節假期，應急車道的按需開放智慧擴容，在緩解交通擁堵上幫了大忙。（10月5日《揚子晚報》）
應急通道又稱生命通道，是高速公路、城市環線或快速路等道路兩側設置的專用車道，供工程搶險、消防救援、醫療救護或民警執行緊急公務等處理應急事務的車輛使用。此外，在機動車發生交通事故、故障或司乘人員突發疾病等緊急情況下，機動車可臨時停靠應急車道。應急車道性質特殊，有其專用功能。道路交通安全法實施條例明確，機動車在高速公路上行駛，不得有“非緊急情況時在應急車道行駛或者停車”等情形。
然而，一些司機法律意識淡薄，對應急車道缺乏清晰嚴肅的認知，在遭遇車輛擁堵、車流緩慢等情形時，便隨意占用應急車道。尤其是國慶、春節等節假日期間，民眾密集出行，高速公路等道路上車流量劇增，亂占應急車道的現象尤為明顯。
江蘇省多地公安、交通等部門面對隨意占用高速公路應急車道的痼疾，沒有一味封堵或處罰，而是啟動應急車道智慧管控等措施，在道路出現擁堵趨勢或者發生交通事故時，根據需要臨時開放高速公路相關路段、點位的應急車道，對大車流進行分流、疏導，有效緩解了道路擁堵狀況，也能充分釋放應急車道的“應急”功能，挖掘道路的通行潛力，提高道路的通行效率。
據悉，在一些路段，相關部門使用無人機進行巡邏，并配合沿線智慧監控設備，對路況進行實時監測。基于實時監測信息選擇開放應急車道，待相關情形消除后再關閉應急車道，會讓應急車道臨時管控措施更精準、更及時、更合理、更有效。而通過道路情報板、路側指示牌、聲光警示喇叭及無人機高音喇叭等設備實時發布應急車道啟用信息，能夠充分滿足司乘人員對應急車道開放信息的知情權，引導車輛在正確的時間和地點積極使用應急車道。
值得關注的是，無錫等地還專門制定了應急車道管控規則，把應急車道管控措施上升到機制層面，統一了管控標準，為應急車道管控提供了更規范、更權威的依據和指南。
明者因時而變，知者隨事而制。按需開放應急車道是一項監管創新，可讓擁堵變通暢，讓無序變有序，符合民眾提升道路通行效率的需求，符合維護道路交通秩序的需求，也符合增強道路智慧監管能力的需求。
按需開放應急車道是化解節假日民眾出行堵點、難點、痛點的可行舉措，在平時也有很強的實用性。這一措施具有復制推廣價值，期待各地能夠積極跟進借鑒，通過多種形式對高速公路等道路的應急車道緊急使用情形和范圍作出更加明確具體的規定，依法賦權按需開放應急車道的做法，讓各地各有關部門在法律軌道內開放應急車道，讓民眾在應急車道上合規通行、放心通行、精準通行。
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