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探尋社會治理現(xiàn)代化方案的中國思路
——評《共建共治共享的社會治理格局研究》
2025-10-10 15:21:48 來源：法治日報·法治周末
□李義天
社會治理是國家治理的重要方面，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定與人民幸福安康。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的核心要求與必然選擇。西南科技大學(xué)廖天虎教授近期出版的專著《共建共治共享的社會治理格局研究》，立足新時代中國社會治理的現(xiàn)實需求，通過系統(tǒng)深入地創(chuàng)新研究，努力探尋社會治理現(xiàn)代化方案的中國思路。
黨的十八大以來，社會治理領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，“共建共治共享”逐漸成為社會治理的核心理念與實踐指引。廖天虎敏銳地捕捉到這一時代主題，將研究聚焦于共建共治共享的社會治理格局的基本結(jié)構(gòu)與特征。該選題既契合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，又回應(yīng)了當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型期面臨的諸多治理難題，如，社會矛盾糾紛多元復(fù)雜、安全發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、基層治理效能有待提升等。
在理論層面，該書對共建共治共享的社會治理格局的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系進(jìn)行了深入剖析。作者認(rèn)為，“共建”強(qiáng)調(diào)社會治理主體的廣泛性與參與性，因而涵蓋政府、市場、社會等多元主體；“共治”突出了治理過程中多元主體的協(xié)同合作與良性互動；而“共享”則意味著治理成果為全體人民共同享有，體現(xiàn)了社會治理的價值旨?xì)w。作者通過三個維度的闡釋，清晰地勾勒出共建共治共享的社會治理格局的理論框架，為后續(xù)論證的展開奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在實踐維度，該書緊密結(jié)合當(dāng)代中國社會治理的實際情況，深入探討如何將共建共治共享的理念轉(zhuǎn)化為具體的治理實踐和治理措施。例如，在社會矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)部分，作者分析了當(dāng)前我國社會矛盾的現(xiàn)狀與困境，提出建立新時代多元化糾紛解決機(jī)制的對策。可以說，該書的主題既具有鮮明的時代性，又具備強(qiáng)烈的問題意識，彰顯了作者努力使得學(xué)術(shù)研究服務(wù)于國家發(fā)展與社會進(jìn)步的自覺使命擔(dān)當(dāng)。
共建共治共享的社會治理格局是一項系統(tǒng)性過程，涉及多個維度、多個方面和多個學(xué)科。廖天虎這部著作的一個顯著特點，就是不局限于單一視角的探討，也沒有僅僅圍繞局部問題展開，而是從多個維度切入，構(gòu)建了一個較為系統(tǒng)的研究體系。
社會矛盾糾紛解決機(jī)制。社會矛盾是一個社會運行過程中不可避免的現(xiàn)象。能否有效解決社會矛盾，則直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。該書聚焦新時代社會矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，明確社會矛盾糾紛解決機(jī)制的內(nèi)涵與意義，深入分析我國目前處理社會矛盾面臨的現(xiàn)狀與困境。更重要的是，作者有針對性地提出相關(guān)解決機(jī)制和對策，包括建立社會矛盾排查預(yù)警指標(biāo)體系，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，健全公眾參與決策制度等。
安全發(fā)展理念。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在新時代，安全發(fā)展理念日益受到重視。本書不僅闡述了安全發(fā)展理念的產(chǎn)生背景與核心要義，而且在分析我國安全發(fā)展的現(xiàn)狀成就與運行情況的基礎(chǔ)上，直面公共安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域存在的問題，并提出完善安全發(fā)展理念的具體措施，如，強(qiáng)化安全意識、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和全面提升防災(zāi)減災(zāi)的能力等。
社會治安防控體系。社會治安防控體系是社會治理的重要組成部分，對于維護(hù)社會秩序、保障人民安全至關(guān)重要。本書致力于完善關(guān)于新時代社會治安防控體系的相關(guān)論述。作者首先對社會治安防控體系建設(shè)進(jìn)行概述，介紹其構(gòu)成與目標(biāo)；隨后，剖析當(dāng)前基層社會治安工作存在的問題，如，基層警力不足、防控手段相對滯后等；最后，提出創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的具體措施，如，認(rèn)真對待主次關(guān)系，更新理念和抓住重點，全力保障重點領(lǐng)域治理以及運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升防控效能，加強(qiáng)基層社會治安力量建設(shè)等。
社會心理服務(wù)體系。社會心理服務(wù)體系建設(shè)是社會治理“軟實力”的體現(xiàn)，對于促進(jìn)社會和諧、提升民眾幸福感具有重要意義。本書從概述社會心理服務(wù)體系入手，分析其時代意義。接著，作者研判了我國目前社會心理服務(wù)體系的發(fā)展與現(xiàn)狀，進(jìn)而提出新時代社會心理服務(wù)體系建設(shè)的對策，如，加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)、完善心理服務(wù)平臺等。
基層治理模式創(chuàng)新。基層是社會治理的基石，基層治理模式的創(chuàng)新是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。作者聚焦新時代基層治理模式創(chuàng)新的現(xiàn)實背景，分析我國當(dāng)前基層治理的困境，如，治理資源整合不足、居民參與度不高等。而后，作者提出，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建新時代基層多元主體協(xié)同治理機(jī)制以及基層治理模式的探索與實踐路徑，強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)、社會組織、居民等多元主體的協(xié)同作用。
應(yīng)該看到，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，社會治理的任務(wù)依然艱巨，面臨諸多新的挑戰(zhàn)。而廖天虎的這部著作，不僅凸顯了安全在社會治理中的基礎(chǔ)地位，為化解社會矛盾提供了具體路徑參考，而且體現(xiàn)了科技與治理相互融匯的時代趨勢、社會與個人彼此兼容的倫理要求，以及中央與基層共同成就的政策理念，有助于我們探尋和理解社會治理現(xiàn)代化方案的中國思路。在這個意義上，《共建共治共享的社會治理格局研究》是一部兼具理論深度與實踐價值的學(xué)術(shù)作品。該書緊扣時代主題，展開系統(tǒng)建構(gòu)，搭建了一個涵蓋社會矛盾、安全發(fā)展、治安防控、社會心理、基層治理等方面的研究體系，展現(xiàn)出共建共治共享的社會治理格局的豐富內(nèi)涵與實踐要求，為推進(jìn)我國社會治理現(xiàn)代化的相關(guān)研究和實踐工作提供了有益的參考。
（作者系清華大學(xué)教授）
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