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大司徒歐陽歙徇私舞弊受賄案
2025-10-17 10:45:07 來源：法治日報·法治周末
■法評歷代奇案·東漢
□何能高
歐陽歙，字正思，東漢樂安郡千乘縣（今山東廣饒）人。歷任長社縣宰、原武縣令、河南尹、汝南太守、大司徒等職，受封鄱陽侯、掖縣侯。因東漢光武帝劉秀派遣謁者調查，奏報其任汝南太守期間丈量土地作弊，收受贓款一千余萬，遂被逮捕下獄審訊，于建武十五年（公元39年）死于獄中。
亂世名儒
據《后漢書》記載，歐陽歙自祖先歐陽生起，世代授徒講學，傳承《伏生尚書》，至其一代已有八世在漢朝擔任博士。其家學底蘊深厚、源遠流長，加之本人恭謙禮讓，在王莽執政時期便被任命為長社宰。
地皇四年（公元23年），漢景帝后裔劉玄擊敗王莽麾下前隊大夫甄阜、屬正梁丘賜等人后，登基稱帝，史稱更始帝。歐陽歙被任命為原武令。彼時天下大亂，赤眉軍與劉玄、劉秀等勢力相互征戰，生民涂炭。劉秀率軍平定河北后途經原武，見歐陽歙在亂世中治政有方、頗具才干，且出身書香世家、聲名卓著，便升任其為河南都尉，不久又令其代行河南太守職權。
公元25年六月，劉秀與劉玄的更始政權公開決裂，在河北鄗南千秋亭登基稱帝；同月，赤眉軍擁立劉盆子為天子，形成短暫的割據局面。為收攏天下人心，劉秀大興儒學、推崇氣節，由此開啟了后世史家贊譽的“風化最美、儒學最盛”的時代。
劉秀即位后，正式任命歐陽歙為河南尹，并封其為鄱陽縣侯。同年十二月，赤眉軍擊殺更始帝劉玄，與劉秀爭奪天下。次年正月，劉秀大封功臣為列侯，有的封地獲封四縣，其余諸侯封地各有等差。面對博士丁恭關于“封國過大恐生隱患”的質疑，劉秀下詔回應：“古之亡國，皆以無道，未嘗聞功臣地多而滅亡者。”
政績卓異
在封賞功臣、籠絡人心的同時，劉秀著力加強法制建設。建武三年（公元27年），在六月穰戰、七月秦豐黎丘大捷之后，他下詔確立司法準則：“俸祿不滿六百石的下級官員直至縣令、國相，若有犯罪須先請示朝廷。八十歲以上老人、十歲以下兒童及受連坐的婦女，除非犯下‘不道’重罪或皇帝下詔特捕，一律不得逮捕拘禁；需審訊者，官員應親自登門問詢。被判勞役的女犯可釋放回家，但每月須出錢雇人代其上山伐木以抵刑期。”這一詔令將“尊老愛幼”“恤刑慎罰”等理念轉化為具體法律制度，對限制刑訊逼供和隨意羈押起到了約束作用。
建武五年（公元29年），平狄將軍龐萌謀反，擊殺楚郡太守孫萌后東附董憲。劉秀派遣征南大將軍岑彭率兩員副將赴津鄉討伐田戎并大獲全勝，隨后下詔稱：“令京師各官府、三輔地區及各郡國釋放所有在押囚犯，非死罪者一律免予追究，正在服刑的囚徒全部赦免為平民。朝廷務必提拔溫和賢良之臣，罷黜貪婪殘酷之吏，所有官員須各盡其職。”
在此期間，歐陽歙曾因事被罷免官職，但次年便被劉秀起用為揚州牧，后升任汝南太守。任職期間，他積極向朝廷舉薦賢才，政績斐然，任職四年后被封為掖縣侯。除政務之外，歐陽歙還發揮家傳《尚書》教學優勢，招納儒生數百人悉心傳授，深受學生愛戴。
升任司徒
建武十五年（公元39年）春正月辛丑，大司徒韓歆因直言勸諫觸怒劉秀被免職。韓歆字翁君，東漢南陽人，因跟隨劉秀征戰四方、屢立戰功，被封為扶陽侯。但其勸諫毫不隱晦，常令劉秀難以容忍。一次朝會中，劉秀評論開國過程中擊敗的隗囂、公孫述所遺留的往來書信，韓歆借機進言：“亡國之君皆有才能，夏桀、商紂亦如此。”此言意在諷諫劉秀：執政者即便有才，若不施行仁政，亦可能走向敗亡。劉秀震怒，認為韓歆以桀紂影射自己；韓歆又言辭激烈地指天畫地，預言當年將有饑荒兇災，暗指朝政失當，更令劉秀怒火難平，當即下令罷免其官職，遣送原籍。
韓歆返鄉后，劉秀余怒未消，又派使者宣讀詔書痛斥。司隸校尉鮑永再三求情未果，韓歆與兒子韓嬰最終被迫自殺。韓歆在朝野素有聲望，其非罪而死引發官民普遍不滿。為平息輿論，劉秀最終下詔追賜錢財谷物，按大司徒禮儀安葬韓歆。
不久，劉秀升任汝南太守歐陽歙為大司徒。據《后漢書》記載，東漢時期皇帝之下最高級別的官員為太傅、太尉、司徒、司空。其中太傅“無常職”且不常設置；太尉“掌四方兵事功課”；司徒主管民政，負責商議制定教化民眾孝悌、謙讓、節儉及養生送死等制度，考核全國民政業績并上報優劣等級以定獎懲，主持郊祀祭品檢查及國喪梓宮奉安等事務，遇重大疑難問題需與太尉共議；司空“掌水土工程事”。司徒與司空同屬最高文官，與太尉合稱“三公”。
逮捕下獄
據《資治通鑒》記載，建武十五年（公元39年），因全國耕地面積自行申報存在大量不實情況，百姓戶口、年齡亦有增減造假，劉秀下詔令各州郡開展“度田”（丈量土地、核查戶口）工作。然而，部分州刺史、郡太守借機舞弊，以丈量土地為名聚集農民，連房屋、村落都一并丈量，引發百姓啼哭抗議；更有官吏偏袒豪強、侵害貧弱。
各郡派使者呈遞度田奏章時，劉秀發現陳留郡官吏的簡牘上寫有“潁川、弘農可以問，河南、南陽不可問”的字句。面對詰問，該官吏謊稱簡牘“得于長壽街上”，劉秀怒不可遏。
當時年僅十二歲的東海公劉陽（劉秀之子）在帳后進言：“此乃官吏受郡守指使，欲參照其他郡的度田標準。”劉秀追問為何“河南、南陽不可問”，劉陽答道：“河南是京都，多有陛下近臣；南陽是陛下故鄉，遍布皇親國戚。他們的田宅皆逾規制，無法作為標準。”劉秀隨即命虎賁中郎將嚴審陳留官吏，其供述與劉陽所言一致。此事讓劉秀對劉陽愈發賞識。
度田中的舞弊問題暴露后，劉秀派遣謁者核查二千石官員的履職情況，重點查辦徇私枉法行為。同年十一月甲戌（初一），謁者奏報：大司徒歐陽歙在汝南太守任內度田作弊，收受贓款一千余萬。劉秀當即下令將其逮捕下獄，嚴加審訊。
歐陽歙入獄的消息引發轟動，其門生故吏千余人守在宮門外求情，有人甚至自處髡刑（剃去頭發）以示誠意。十七歲的平原人禮震更是上書請求代師赴死，稱“臣師大司徒歐陽歙學為儒宗，八世博士，殺之恐致陛下獲殺賢之譏”。但劉秀不為所動，未予赦免，歐陽歙最終死于獄中。
同年十二月，關內侯戴涉接任大司徒。五年后，戴涉因舉薦的官員犯有盜竊罪受牽連，被捕入獄而死。此后劉秀強令太中大夫張湛出任大司徒，張湛在朝堂之上聽聞任命，竟嚇得尿濕衣褲，以重病為由堅辭，劉秀只得作罷。
位高行危
歐陽歙在汝南太守任上政績卓著，深得朝野認可，升任司徒后卻因舊職時期的貪腐行為案發，堪稱莫大諷刺。從《后漢書》的記載來看，其在太守任內的徇私舞弊、受賄事實由謁者查實奏報。但結合前后任大司徒的遭遇，這一案件又折射出深層政治動因：韓歆無罪而因直諫遭斥自殺，戴涉因薦人失察入獄身死，司徒職位儼然成為高危崗位。《后漢書》對此直言：“歐陽歙、戴涉相繼為司徒，皆坐事下獄死”，此后大臣無不視司徒之位為畏途。
上述一系列事件的本質，是劉秀強化皇權的政治舉措。西漢末年皇權旁落、外戚專權的教訓，使劉秀對“強臣竊命”極為警惕，遂推行“矯枉過直”的集權政策。他通過擴充尚書臺權限，將決策權從三公手中剝離，形成“雖置三公，事歸臺閣”的權力結構，使三公淪為榮譽性職位。在度田案件中，劉秀不惜處死名儒歐陽歙，實則是借司法手段震懾各州郡勾結豪強的官員，推進中央集權。正如東漢尚書郎仲長統在《昌言》中所評：“光武慍數世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下（執政權不委任臣下），雖置三公，事歸臺閣”，這一評價在《后漢書》《資治通鑒》中亦有記載，其精準揭示了歐陽歙案背后皇權強化的本質。
正是：旋風一起驚洛陽，儒冠八世墜寒霜。府衙深幽大案隱，詔獄離奇罪證彰。弟子抱書空叩闕，君王下詔竟刑章。罪行未宣小命絕，洛水橫波映夕陽。
（作者單位：最高人民法院）
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